? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年3月9日

 

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

本辦法所稱的職業(yè)病防護設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。

第三條 負責(zé)本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項目投資、管理的單位（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”）。建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當依照本辦法進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計，并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對全國建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施分類分級監(jiān)督管理，具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施；接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。

第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重3個類別，并對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查。

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，對建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補充規(guī)定，但不得低于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的管理層級。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，并根?jù)需要聘請專家?guī)鞂＜覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作。

專家?guī)鞂＜覒?yīng)當熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，按照客觀、公正的原則，對所參與的工作提出技術(shù)意見，并對該意見負責(zé)。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，參加監(jiān)督檢查的專家?guī)鞂＜也坏脜⑴c該建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的評審及驗收等相應(yīng)工作，不得與該建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系。

第八條 除國家保密的建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。

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第二章 職業(yè)病危害預(yù)評價

第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。

第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，并包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況，主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等；

（二）建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;

（三）對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價，并提出對策與建議；

（四）評價結(jié)論，明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。

第十一條 建設(shè)單位進行職業(yè)病危害預(yù)評價時，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

第十二條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。

建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行修改完善，并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤鎴蟾娴木唧w格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第十三條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審：

（一）對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全，未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的，或者評價不符合要求的；

（二）未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價，對存在的問題未提出對策措施的；

（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價不正確的；

（四）評價結(jié)論和對策措施不正確的；

（五）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。

第十四條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。

第三章 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計

第十五條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。

第十六條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計依據(jù)；

（二）建設(shè)項目概況及工程分析；

（三）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測；

（四）擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布，并對防控性能進行分析；

（五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；

（六）對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護措施及對策措施采納情況的說明；

（七）職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細表；

（八）職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的預(yù)期效果及評價。

第十七條 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。

建設(shè)單位應(yīng)當按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行修改完善，并對最終的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的真實性、客觀性和合規(guī)性負責(zé)。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳?。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第十八條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè)：

（一）未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進行防護設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容不全的；

（二）職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進行修改完善的；

（三）未采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策措施，且未作充分論證說明的；

（四）未對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進行評價的；

（五）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當按照評審?fù)ㄟ^的設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護設(shè)施的采購和施工。

第二十條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。

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第四章 職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施驗收

第二十一條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對其進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

第二十二條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求，采取下列職業(yè)病危害防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；

（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；

（五）實施由專人負責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；

（六）對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價；

（七）建設(shè)單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；

（八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者；

（九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明；

（十）為勞動者個人提供符合要求的職業(yè)病防護用品；

(十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的其他管理措施。

第二十三條 建設(shè)項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

第二十四條 建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價，編制評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)當符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況分析、評價；

（三）職業(yè)病防護設(shè)施檢測和運行情況分析、評價；

（四）工作場所職業(yè)病危害因素檢測分析、評價；

（五）工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況分析、評價；

（六）職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析、評價；

（七）職業(yè)病危害防治管理措施分析、評價；

（八）職業(yè)健康監(jiān)護狀況分析、評價；

（九）職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析、評價；

（十）正常生產(chǎn)后建設(shè)項目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評價；

（十一）職業(yè)病危害防護補充措施及建議；

（十二）評價結(jié)論，明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別，以及采取控制效果評價報告所提對策建議后，職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。

第二十五條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前，應(yīng)當編制驗收方案。驗收方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況和風(fēng)險類別，以及職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況；

（二）參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任；

（三）驗收工作時間安排、程序等。

建設(shè)單位應(yīng)當在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。

第二十六條 屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見和驗收意見。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。

建設(shè)單位應(yīng)當按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第二十七條 有下列情形之一的，建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護設(shè)施不得通過驗收：

（一）評價報告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條要求的；

（二）評價報告未按照評審意見整改的；

（三）未按照建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計組織施工，且未充分論證說明的；

（四）職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的；

（五）職業(yè)病防護設(shè)施未按照驗收意見整改的；

（六）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他情形的。

第二十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其配套的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當分期與建設(shè)項目同步進行驗收。

第二十九條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

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第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)按照分類分級監(jiān)管的原則，將建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃與安全設(shè)施“三同時”實施一體化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當依法予以處理；對違法行為情節(jié)嚴重的，應(yīng)當按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）是否進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價；

（二）是否對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析、評價；

（三）是否對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行評價，是否提出對策與建議；

（四）是否明確建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險類別；

（五）主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審，職業(yè)病危害預(yù)評價報告是否按照評審意見進行修改完善；

（六）職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/div>